TOWN AND COUNTRY PLANNING

Anno accademico 2026/2027 - Docente: VIVIANA PAPPALARDO

Risultati di apprendimento attesi

Il corso offre una panoramica complessiva della pianificazione territoriale, con particolare attenzione alle recenti evoluzioni del quadro normativo e degli strumenti urbanistici italiani, fornendo altresì un quadro generale di riferimento delle politiche europee. Viene esaminata l'evoluzione della legislazione urbanistica e dei regolamenti a livello nazionale e regionale, parallelamente ai principali avanzamenti del dibattito e della cultura internazionale della pianificazione spaziale, con riferimento alle diverse scale territoriali. Gli studenti approfondiranno la complessità dei processi pianificatori — dalla fase analitico-conoscitiva a quella decisionale — e il loro ruolo nel governare le trasformazioni fisiche, sociali e ambientali. Il programma affronta inoltre l'integrazione tra la pianificazione generale e le pianificazioni di settore, con specifico riferimento alla mobilità, alle risorse idriche, al paesaggio e alla valutazione dei rischi. I Sistemi Informativi Geografici (GIS) costituiscono l'ambiente analitico fondamentale per l'elaborazione dei dati spaziali, la cartografia dell'uso del suolo e la redazione di piani basati su evidenze empiriche. La pianificazione urbanistica e territoriale viene intesa come un insieme di tecniche per la programmazione, il disegno e la gestione del territorio e delle città, finalizzate a un uso equilibrato e sostenibile delle risorse.

Al completamento dell'attività formativa gli studenti conosceranno il quadro normativo di riferimento e i principali orientamenti dell'evoluzione disciplinare internazionale, altresì comprendendo la complessità dei processi pianificatori e delle logiche di integrazione tra pianificazione generale e pianificazione di settore. Le competenze acquisite si declineranno nella capacità di distinguere le fasi del processo di pianificazione, passando coerentemente dalla fase analitico-conoscitiva alla formulazione di decisioni strategiche; nella capacità di utilizzare software GIS open source come ambiente di lavoro; e nella capacità di applicare alcune tecniche di disegno urbano per orientare le trasformazioni fisiche e ambientali delle città e del territorio alla mitigazione dei rischi territoriali. Gli studenti svilupperanno una propria autonomia di giudizio a partire dallo svolgimento di analisi urbano-territoriali su casi di studio assegnati, valutando i risultati ottenuti e lavorando sulla stesura di proposte progettuali alternative allo stato di fatto. Gli studenti svilupperanno inoltre la capacità di comunicare chiaramente concetti complessi legati al governo del territorio, utilizzando il lessico disciplinare e normativo appropriato. Svilupperanno inoltre specifiche abilità di rappresentazione spaziale delle analisi territoriali in ambiente GIS. Il percorso analitico-progettuale sui casi di studio verrà strutturato in attività di gruppo, compresa la stesura di presentazioni orali multimediali. Gli studenti potranno quindi sviluppare un metodo di studio autonomo utile ad assimilare le continue evoluzioni normative, tecnologiche e culturali che caratterizzano la pianificazione urbanistica e territoriale, ma anche un metodo di approccio e comunicazione ad una platea mista di attori (tecnici professionisti, decisori, etc.).

Modalità di svolgimento dell'insegnamento

Il corso (60 ore) sarà articolato in lezioni, esercitazioni, seminari integrativi. Le lezioni avranno lo scopo di inquadrare il tema dei rapporti tra aspetti teorico-tecnici e prassi che caratterizzano i nuovi campi della pianificazione. Nel corso dei seminari verranno presentati casi esemplari di pratica professionale per permettere il confronto con la prassi operativa.

Il corso si articola in più sezioni di didattica erogativa e interattiva che potranno anche essere svolte in parallelo. Un primo ciclo di inquadramento generale sulle nozioni fondamentali della pianificazione territoriale urbanistica: urbanistica tecnica vs. pianificazione continua, ruolo della pianificazione nel dominio pubblico e passaggio all’azione. Un secondo ciclo teso ad approfondire le strumentazioni vigenti (urbane, metropolitane e regionali) con le quali gli allievi si troveranno ad operare, evidenziando le principali limitazioni e sottolineando la necessità di una ricerca volta a conseguire una maggiore efficacia. Un terzo ciclo di lezioni affronta i temi della sostenibilità dello sviluppo, dei rischi ambientali, della pianificazione ambientale, settoriale e del paesaggio e della qualità territoriale come fattori fondativi dello sviluppo locale. I cicli di didattica erogativa (39 ore) sono prevalentemente orientati ad acquisire risultati di apprendimento relativi alla conoscenza e alla comprensione disciplinari.

Le esercitazioni (21 ore), orientate a sviluppare le capacità di applicare conoscenza e comprensione disciplinari e le competenze trasversali di ragionamento, comunicazione e apprendimento autonomo, saranno svolte in gruppi di studenti e sviluppate in ambiente GIS. L'intervento del docente a supporto dell'attività collaborativa è previsto in ogni fase dello sviluppo dell'esercitazione, basata sull'assegnazione di casi di studio ai gruppi di studenti. 

Prerequisiti richiesti

E’ consigliata una preliminare esperienza di utilizzo di software GIS che verranno comunque introdotti durante il corso. Sono utili prerequisiti anche le competenze digitali di base nell'utilizzo di fogli di calcolo (Excel) e software di presentazione (PowerPoint).

Frequenza lezioni

Gli studenti dovranno formalmente iscriversi al corso e su STUDIUM.IT. La frequenza al corso è fortemente consigliata sia per le lezioni frontali che per il Laboratorio, in particolare per garantire la continuità delle esercitazioni

Saranno ammessi alla verifica finale gli studenti che avranno completato gli elaborati analitici e progettuali necessari a definire in maniera esaustiva il tema assegnato.

Contenuti del corso

Di seguito sono dettagliati specificamente alcuni argomenti delle lezioni:

  • La Pianificazione territoriale e urbanistica: pianificazione e territorio
  • Definizioni di città, definizioni di urbanistica (Astengo)
  • Urbanistica tecnica vs pianificazione continua. Il metodo scientifico
  • Pianificazione e dominio pubblico (Friedmann)
  • I piani urbanistico territoriali (quadro sinottico). 
  • La Legge urbanistica Siciliana (LR 19/2020)
  • PUG: contenuti
  • PUG: procedure di formazione
  • Strumenti per l'analisi territoriale del piano: iconografie e cartografie
  • Parametri urbanistico/edilizi. ZTO e Standards
  • Il Sistema Informativo Territoriale Regionale
  • PUG: casi studio
  • Le aree tutelate per legge
  • Rischi e Sviluppo Sostenibile
  • Pianificazione ambientale: Parchi, Riserve ed Aree Protette
  • Pianificazione ambientale: Rete Natura 2000, SIC e ZPS
  • Il paesaggio: definizioni. Introduzione alla pianificazione paesaggistica: il Dgls 42/2004 (Codice Urbani)
  • Piano Paesaggistico: dalle Linee Guida del PTPR ai Piani Paesaggistici
  • Pianificazione di settore: acque e trasporti (PGRA, PAI, PIIM, PUMS)
  • Sistemi Informativi Geografici per la Pianificazione Territoriale

Testi di riferimento

  • Dispense del corso
  • Luca Gaeta, Umberto Janin Rivolin, Luigi Mazza (Autore), 2018, Governo del territorio e pianificazione spaziale, Città Studi Editori
  • Friedman, J. (1993), Pianificazione e dominio pubblico. Dalla conoscenza all’azione, Dedalo, Bari.
  • Magnaghi, A. (2000), Il progetto locale, Bollati Boringhieri, Torino.
  • Martinico F, Nigrelli FCN,(2008) I Piani Territoriali Paesaggistici della Provincia di Enna, Quaderni Urbanistica 53, INU.

Programmazione del corso

 ArgomentiRiferimenti testi
1Presentazione e dispense/appunti
2Presentazione e dispense/appunti
3Presentazione e dispense/appunti
4Presentazione e dispense/appunti
5Presentazione e dispense/appunti
6Presentazione e dispense/appunti
7Presentazione e dispense/appunti
8Presentazione e dispense/appunti
9Presentazione e dispense/appunti
10Presentazione e dispense/appunti
11Presentazione e dispense/appunti
12Presentazione e dispense/appunti
13Presentazione e dispense/appunti
14Presentazione e dispense/appunti
15Presentazione e dispense/appunti

Verifica dell'apprendimento

Modalità di verifica dell'apprendimento

  • L'esame consiste nell'esposizione delle esercitazioni e del progetto finale (in gruppo) e in una prova orale (individuale) sugli argomenti affrontati durante il corso.

  • L'esame orale può essere sostenuto alla fine del completamento della presentazione degli elaborati di esercitazione e progetto

GRIGLIA INDICATIVA DI RIFERIMENTO DELLA VALUTAZIONE
La votazione è espressa in trentesimi sulla base di:
-conoscenze teorico-normative
-Esercitazione/Caso Studio: Analisi e progetto territoriali in ambiente GIS
-Esposizione e grafica
• Non idoneo
Conoscenza e comprensione argomento: significative carenze e imprecisioni, gravi lacune concettuali
Capacità di analisi e sintesi: irrilevanti, frequenti generalizzazioni, utilizzo di riferimenti completamente inappropriato, analisi territoriali e produzione di mappature sostanzialmente incomplete, con errori; proposte progettuali non idonee o in contrasto con le buone pratiche più attuali, incapacità di esporre il lavoro; elaborati incompleti.
• 18–20
Conoscenza e comprensione argomento: molto modesto, imperfezioni evidenti
Capacità di analisi e sintesi: appena sufficienti, utilizzo di riferimenti appena appropriato, analisi territoriali e produzione mappature parziali con errori o lacune nella lettura del contesto territoriale; proposte progettuali deboli con scarsa considerazione di principi e approcci di nuova concezione; uso incerto del GIS; presentazione confusa; forte difficoltà nell'uso del lessico urbanistico
• 21–23
Conoscenza e comprensione argomento: conoscenza poco più che sufficiente
Capacità di analisi e sintesi: discreta capacità di analisi e sintesi, argomenta in
modo logico e coerente, utilizzo di riferimenti standard, analisi territoriali e produzione mappature parziali con sufficiente accuratezza nella lettura del contesto territoriale; proposte progettuali orientate ai principi e approcci di nuova concezione; uso sufficientemente autonomo del GIS; presentazione incerta; minimo uso del lessico urbanistico
• 24–26
Conoscenza e comprensione argomento: conoscenza buona, risposte corrette e autonome
Capacità di analisi e sintesi: buone capacità di analisi e di sintesi, gli argomenti
sono esposti coerentemente, utilizzo di riferimenti standard; analisi territoriali e produzione di mappature sostanzialmente complete e con poche imperfezioni; proposte progettuali efficaci, ben strutturate; uso autonomo del GIS; elaborati leggibili e grafica sufficiente ma disorganizzata; linguaggio a tratti non tecnico.
• 27–29
Conoscenza e comprensione argomento: conoscenza più che buona, risposte corrette e autonome
Capacità di analisi e sintesi: notevoli capacità di analisi e di sintesi e utilizzo coerente di riferimenti; analisi territoriali e produzione mappature complete e senza evidenti imperfezioni; proposte progettuali strutturate e approfondite; uso avanzato del GIS; elaborati ben leggibili e grafica curata; esposizione chiara e terminologia appropriata.
• 30–30 e lode
Conoscenza e comprensione argomento: conoscenza ottima, padronanza assoluta dei contenuti teorici
Capacità di analisi e sintesi: notevoli capacità di analisi e di sintesi, collegamenti critici e fluidi, utilizzo appropriato di riferimenti con significativi approfondimenti; analisi territoriali e produzione di mappature complete e corrette; soluzioni progettuali innovative, fattibili e coerenti con la pianificazione sovraordinata; uso avanzato con approfondimenti autonomi nelle applicazioni del GIS. Tavole/slide ad alto impatto; rispetto dei tempi; linguaggio tecnico/specialistico elevato

Esempi di domande e/o esercizi frequenti

  • Urbanistica tecnica vs pianificazione continua. Il metodo scientifico
  • Come si articolano i livelli della Pianificazione Territoriale e di quali strumenti essa si avvale per supportare il governo del territorio?
  • Principi dichiarati e obiettivi espliciti della normativa regionale sul governo del territorio (L.R. 19/2020 e ss.mm.ii.)
  • Quali sono i contenuti di un PUG? Come si articola la procedura di formazione del PUG in Sicilia?
  • Elementi metodologici, riferimenti tecnici e normativi per la redazione dello studio di compatibilità idraulica.
  • Cos'è la perequazione dei diritti edificatori? Secondo quali modelli si può attuare?
  • Calcolo di parametri urbanistico/edilizi e standards
  • Elenca le aree tutelate per legge secondo il Codice Urbani (D.Lgs.42/2004) e descrivi come viene declinato il concetto di "tutela" dagli strumenti di pianificazione paesaggistica
  • Pianificazione ambientale: Parchi, Riserve ed Aree Protette
  • Pianificazione ambientale: Rete Natura 2000, SIC e ZPS
  • Piano Paesaggistico: Linee Guida del PTPR regionale
  • Quali sono le caratteristiche dei dati usati in GIS e come questi dati vengono usati e gestiti dal software?
  • Analisi del rischio territoriale e calcolo delle componenti del rischio